中国人民银行行长潘功胜：实施更加积极有为的宏观经济政策

　　本报记者 刘 琪

　　1月13日，中国人民银行行长潘功胜在亚洲金融论坛开幕式上发表致辞，涉及中国的经济形势、宏观经济政策以及助力香港国际金融中心的建设等方面。

　　“2024年以来，中国经济在波动中回升向好，预计可以实现全年5%左右的预期增长目标。”潘功胜表示，中国经济拥有强大的创新能力、超大规模的市场、全面的产业体系、完善的基础设施以及丰富且质量较高的人力资源等优势。我们有信心、有能力、有办法应对困难挑战，实现经济持续回升向好。2025年，各方期待中国继续给全球带来有力的增长动能和稳定力量，中国将以责任和勇气回应世界的期待，继续发挥世界经济增长引擎的重要作用。

　　强化逆周期调节

　　近期举行的中央经济工作会议明确了2025年经济工作的预期目标、宏观政策及重点工作任务。潘功胜表示：“我们将实施更加积极有为的宏观经济政策，进一步完善经济治理的方式。”

　　一是强化宏观经济政策的逆周期调节，校正经济增长和经济运行的轨迹，保持经济增长的稳定性。实施更加积极的财政政策，提高财政赤字率水平，加大财政支出的强度，调整优化财政支出的结构和方向。实施适度宽松的货币政策，综合运用利率、存款准备金率等多种货币政策工具，保持流动性充裕和宽松的社会融资环境。

　　二是积极推动中国经济增长模式的转型，提升经济增长的质量和可持续性。中国宏观经济政策的作用方向将从过去的更多偏向投资，转向消费与投资并重，并更加重视消费。将从提高居民收入、扩大消费补贴支持、创新消费供给、完善社会保障等方面发力，有效扩大消费，更好发挥消费对经济增长的主要拉动作用，促进中国经济高质量发展。

　　“我们将不断完善经济治理的方式，更好地处理政府与市场的关系，科学把握和平衡政府与市场的边界，尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用；加快建设全国统一大市场，营造良好的法治经济环境，创造更加公平、更有活力的市场环境。”潘功胜说。

　　三是着力化解经济运行中的一些风险因素。中国政府已采取一系列措施，有效弱化地方债务和房地产市场风险，目前相关风险总体处于收敛状态。

　　四是注重把握经济增长中内部和外部的平衡。将坚持走改革开放之路、多边主义之路，倡导自由贸易和公平竞争，更好利用国际国内两个市场、两种资源，加快构建新发展格局。

　　同时，潘功胜称，近段时间以来，美元指数高企，非美货币普遍都在贬值。人民币对美元汇率也有所贬值，但总体展现出较强韧性。

　　“人民银行、国家外汇局作为外汇市场的监管者，在面对市场变化时更加从容，经验更加丰富，有信心、有条件、有能力维护外汇市场的稳定运行。”潘功胜表示，将坚持市场在汇率形成中起决定性作用，有效发挥汇率的宏观经济和国际收支自动稳定器功能。同时，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　支持香港国际金融中心建设

　　近年来，人民银行会同相关部门推动实施债券通、沪深港通、跨境理财通、互换通、与香港金管局签署货币互换等一系列务实举措，支持香港离岸人民币市场发展取得长足进步，为香港国际金融中心建设提供了新动能。

　　“2024年，香港金融市场活跃度提升，人民币存款、贷款、点心债发行、外汇交易等各类业务保持良好发展势头。”潘功胜表示，下一步，将聚焦四个重点方向，继续全力支持香港国际金融中心建设。

　　一是支持香港资本市场发展，持续深化两地金融市场互联互通。将探索拓展中央银行的宏观审慎和金融稳定功能，与香港金融管理部门协调配合，支持内地和香港资本市场的健康发展。支持更多的优质企业到香港上市和发行债券，持续优化、拓展内地与香港在股票、债券、理财、利率互换等领域的互联互通，深化粤港澳大湾区的金融合作，提高国家外汇储备在香港的资产配置比例，为香港的金融发展开辟更广阔的空间。

　　二是做大做强香港离岸人民币业务枢纽地位。将统筹发挥人民币清算行、货币互换安排机制作用，人民银行与香港金管局签有8000亿元人民币互换资金的安排，支持香港金管局使用互换资金充实离岸市场人民币流动性，常态化在香港发行人民币国债、央行票据，丰富香港离岸人民币市场的产品和服务。