积极财政政策真金白银稳增长(2)

　　赤字率是财政政策的重要风向标。我国政府负债率显著低于主要经济体和新兴市场国家，特别是中央财政还有较大的举债空间和赤字提升空间。北京国家会计学院副院长、教授李旭红认为，通过提高财政赤字率，增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施，增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围，可以增加政府投资，从而带动社会投资，进一步拉动需求，促进经济回升向好。

　　“提高财政赤字率，增发政府债券，可以为财政保障提供更充分的财力。”中国财政科学研究院院长、研究员杨志勇说，优化财政支出结构将进一步提升财政支出效益，同时大力推进财政科学管理，加大财会监督力度，向管理要效益，提升财政治理效能，支持扩大内需、现代化产业体系建设、保障和改善民生等重点工作的开展。

　　在大力提振消费方面，2025年积极的财政政策还会有不少实实在在的举措。比如，多渠道增加居民收入，适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。此外，加大消费品以旧换新支持力度。积极发展服务消费，特别是大力发展文化旅游消费，健全公共文化服务财政保障机制。在积极扩大有效投资方面，合理安排债券发行，加快债券资金预算下达，及时分解确定到究竟项目，严格按照实施进度拨付资金，尽早形成实物工作量。

　　“做好今年财政工作，必须把握好五个坚持：一是坚持做优增量、盘活存量；二是坚持小钱小气、大钱大方；三是坚持管理挖潜、花钱问效；四是坚持防范风险、严肃纪律；五是坚持前瞻谋划、引导预期。”财政部部长蓝佛安表示。

　　支持保障改善民生

　　近日，融易新媒体消息，财政部、人力资源社会保障部联合发文组织申报2025年公共就业服务能力提升示范项目，中央财政对每个示范项目补助1亿元，助力地方打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系。

　　民生无小事，枝叶总关情。2025年，积极的财政政策将加大民生投入、完善民生政策。除了适当提高退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金等举措，还将突出就业优先导向，支持教育强国建设，健全人口发展支持政策体系，促进卫生健康事业发展，织密扎牢社会保障网，推动解决人民群众急难愁盼问题。

　　“随着我国经济结构的优化升级和高质量发展进程的加快，有必要进一步调整和完善财政支出的方向与比例，加强对科技创新、绿色发展、教育、医疗卫生等关乎民生福祉领域的资源投入，培育新的经济增长点，提升公共服务水平，促进区域协调发展。”李旭红说。

　　党的二十届三中全会对进一步完整深化改革作出重要部署，其中对深化财税体制改革提出一系列明确要求。2025年，财税体制改革有望蹄疾步稳确定各项任务，重点包括推进零基预算改革、支出标准体系建设、财政承受能力评估、绩效管理等工作；完善预算管理一体化系统，加快财政数字化、智能化转型，强化数据赋能；深化税收制度改革，研究同新业态相适应的税收制度；推动部分品目消费税征收环节后移并下划地方，增加地方自主财力，进一步理顺中央和地方财政关系，加快推进省以下财政体制改革，提高市县财政保障能力。

　　“深化财税体制改革是推动高质量发展、社会主义市场经济建设、全体人民共同富裕的迫切需要和必然要求。”李旭红说，统筹推进财税体制改革需要突破系统集成问题，不断增强前瞻性、系统性、科学性。

　　杨志勇认为，推进财税体制改革，就是要按照党的二十届三中全会部署，科学谋划，稳步推进，将财税改革寓于财政工作中，在保障财政运行的同时推进财税改革，将财政运行、财政政策、财政管理、财税改革融为一体。