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拓宽重大项目融资渠道 市场化资金加速进场

2024-12-14 23:10:07来源: 经济参考报

文章导读
水利、铁路等领域项目投融资改革动作频频。其中,随着水利REITs实现“零”的突破,水利项目长期资金筹措渠道正加速扩宽。今年前10个月,全国水利建设完成投资突破万亿元。社会资本参...

  水利、铁路等领域项目投融资改革动作频频。其中,随着水利REITs实现“零”的突破,水利项目长期资金筹措渠道正加速扩宽。今年前10个月,全国水利建设完成投资突破万亿元。社会资本参与核电、铁路等重大基础设施项目也取得了新的进展。记者获悉,下一步,有关部门还将推进用水权交易等系列改革举措,吸引更多社会资本参与重大基础设施项目建设,融易新媒体消息,支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。

  重大水利工程以往对政府投入的依赖度较高,资金筹措渠道较单一。今年以来,相关部门创新政府和社会资本合作多种模式,多渠道筹集水利建设资金,实现水利REITs“零”的突破。最新数据显示,1至10月,全国水利建设完成投资10888.5亿元、同比增长11.7%。

  国家重点水利工程——浙江镜岭水库工程总投资123亿元,是浙江省“十四五”期间单体投资最大的水利工程。为募集工程建设资金,浙江省创新性地将当地另一座已建成水库——汤浦水库的经营收益转化为“不动产投资信托基金”上市发行,成为全国水利领域的第一单不动产投资信托基金。“水利行业具有自然垄断的特征,经营稳定性较强,不容易受短期经济波动的影响,而且盘活潜力巨大,是发行REITs的重点领域。”绍兴市原水集团相关负责人说。

  记者了解到,汤浦水库REITs上市交易,成功募集资金16.968亿元,目前第一期3.38亿元已用于项目建设。“水利REITs项目门槛较低,且可以规范灵活退出,有效破解了水利项目资金筹措难度大、投资回收期长、融资额度低、资本退出难等‘老大难’问题,引导社会资本参与投资水利建设,加快形成水利基础设施存量资产与新增投资的良性循环。”上述负责人说。

  据介绍,1至10月份,绍兴市完成水利投资70亿元、增长24.7%。当地通过多种模式吸引社会资本参与,目前市场化筹资占比达到75%以上。“经摸排,浙江省水利工程供水、发电等年收益超100亿元,还有不少盘活资产的潜力,我们将以汤浦水库REITs上市发行为契机,进一步推动REITs项目培育。”浙江省水利厅相关负责人说。

  不只是水利,更多领域投融资改革也取得积极进展。今年以来,相关部门加大鼓励民间资本参股核电项目的工作力度。8月,国务院核准五个核电项目引入民间资本参与,且民营企业参股比例首次提高到10%。

  铁路领域,今年9月杭温高铁正式开通运营,这是我国第二条民资控股建设的高速铁路,也是首条国家混合所有制改革试点和社会资本投资铁路示范项目,民营资本投资占比51%,由民营企业百盛联合集团作为社会资本方控股投资建设。

  此外,去年国家发展改革委搭建了向民间资本推介项目平台,推介各地梳理报送的基础设施等领域优质项目。国家发展改革委有关人士介绍,在常态化推介的基础上,今年又组织有关方面,聚焦民间投资潜力较大、民营企业参与积极性较高的交通、水利、能源、环保、农业、社会事业、新型基础设施、仓储物流等8大领域,筛选出400个向民间资本重点推介项目,涉及总投资8159亿元。

  记者了解到,未来,相关部门还将推出一系列相关改革举措,鼓励社会资本参与重大基础设施项目建设。水利部部长李国英在近日召开的水利投融资改革工作推进会上表示,要准确把握水利行业自然垄断环节和竞争性环节不同的经济特性、发展规律,构建合理回报机制,鼓励和吸引更多社会资本通过募投建管一体化方式,参与水利基础设施建设运营,统筹推进合理水价形成机制、用水权交易等配套改革。

  国家发展改革委表示,要加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制,推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设。同时,规范实施政府和社会资本合作的新机制,支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs,深化投贷联动试点合作。


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