西北“人口增量第一省”该急了

　　西北“人口增量第一省”披露了最新“加码”目标。

　　根据《宁夏回族自治区深入推进新型城镇化五年行动方案（2023~2027年）》，到2025年底，全区常住人口达到740万人左右；到2027年底，全区常住人口达到750万人左右。

　　截至2022年底，宁夏常住人口为728万人。这意味着，未来3年要增加12万人，年均增量达到4万人，而后两年，年均增量还需达到5万人。

　　要知道，在全国人口总量减少85万的2022年，仅浙江、江苏、安徽等5个省份的常住人口增量超过5万人。而在吸引力不算强劲的大西北，宁夏3万人的增量，已在五省份排名第一。

　　具体来看，2022年宁夏自然增长率为4.41‰，在30个省份中排名仅次于西藏（注：天津未披露相关数据）。但需要注意的是，这已至其历史低点，融易新媒体，同时，这一年宁夏的机械增长人口也为负值。

　　国家统计局公布的中国人口普查年鉴显示，宁夏对省外人口的吸引力较弱，2020年外来人口数量为67.51万人，是全国5个外来人口未超过100万的省份之一，仅高于青海和西藏。

　　人口形势不容乐观，自然增长和机械增长都不能放过。继今年1月1日开始发放育儿补贴后，宁夏日前终于把“强首府”战略提上日程，明确主要经济指标。

　　不过，做大做强银川，真的是机会吗？

　　01

　　就人口规模而言，在五个西北省份中，只有宁夏和青海常住人口不足千万。其中，宁夏2022年常住人口728万人，排名第四，仅多于青海。

　　结合其过去十年的人口变化情况可以看到，2011年至2021年，宁夏常住人口年均增长7.7万人，其中，2020年、2021年均稳定在4万人——2022年首次跌破这一数值，仅为3万人。

　　换句话说，要实现2025年740万的人口目标，意味着宁夏未来3年常住人口增量要恢复至4万人/年水平，而后两年还将加量至年均5万人，才能在2027年再增加10万人。

　　尽管有区域专家认为，“年均增长4万人”这一目标设定“不算冒进”，但实现难度显然不小。

　　一方面，宁夏人口增量连续两年居西北第一，“3万人”已是“最好表现”。

　　数据显示，2021年，宁夏常住人口725万、比上年增加4万，其余四省份中，青海人口增长1万，陕西和新疆各减少1万、甘肃减少11万。这也是宁夏近十年来人口增量首次跃居五省份首位。

　　2022年，人口增量稍有回暖，除宁夏外，甘肃、陕西、青海也录得正增长，分别增加2.4万人、2万人、1万人，新疆则减少2万人。

　　与此同时，宁夏的人口走势很大程度上依赖于自然增长率，在全国人口转入负增长轨道的大背景下，宁夏也难独善其身。

　　以2022年为例，宁夏的出生率为10.6‰，是全国少有的出生率还维持在两位数以上的省份，但对比自身，这已创下历史新低。

　　自然增长率同样如此。放到全国来看，2022年宁夏人口自然增长率为4.41‰，仅次于西藏，居第二位。但纵向对比，短短15年间，其自然增长率从刚转入个位数的状态进入急速下跌通道，危机感扑面而来。

　　放眼长远，纯靠“生”来稳人口显然不可持续。

　　02

　　吸引外来人口成为重要筹码。但对包括宁夏在内的整个西北来说，这方面似乎从不占优势。

　　我们知道，人口流动的基本逻辑是“人往高处走”，当经济密度高于人口密度时，往往会吸引更多人口集聚。这也是为什么沿海地区能够常年保持人口净流入状态，中西部省份大多为净流出。

　　数据显示，2022年，西北五省份经济总量占全国的比重为5.82%，同期人口占比为7.34%。基于这样的经济-人口份额偏差，西北人口不仅容易“流出”，同时预示着外来人口很难“流入”。

　　具体来看，作为西北领头羊，陕西2022年GDP为3.28万亿元，人均GDP为82864元，但仍未触及全国平均线（85698元）。

　　根据2020年中国人口普查年鉴，陕西吸引到了外来人口数量为193.37万，其中最多的是河南人，有36.96万人，其次是甘肃人，达到30.09万；

　　同时，被其他省份“吸”走的陕西人则达到298.8万，其中，广东一地就“吸”走了45.21万人，江浙沪共“吸”走71.2万人。

　　还必须强调是，在西北内部，甘肃、宁夏、青海、新疆共有40.51万人流入陕西，占其外来人口的21%，“虹吸”能力可见一斑。

　　另一边，甘肃也提供了一个佐证经济-人口的视角。

　　2022年，甘肃GDP为1.12万亿元，全国倒数第五；同期人均GDP仅44968元，人均可支配收入为23273.1元，两项指标均在全国垫底。