煤电容量电价机制的建立,将使我国电价机制进一步完善,改变煤电项目投资成本的回收模式,有利于稳定煤电行业预期、保障电力系统安全运行、促进新能源加快发展。
容量电价兜底,可增强煤电企业盈利稳定性,改善企业经营困境,鼓励企业进行必要的投资和改造,顺利完成煤电功能转型。
容量电价有助于煤电为新能源“保驾护航”。“在新型电力系统中,煤电将主要发挥支撑性和调节性作用。”杨昆表示,随着新能源快速增长,燃煤发电利用小时数还在逐年下降,在此情况下,煤电为电力系统提供了持续稳定的安全保障出力、灵活可控的电力调节能力和充足可靠的旋转备用容量,提高了清洁能源的消纳水平。
此外,完善煤电容量电价形成机制,能够有效促进电力市场建设。杨昆介绍,在电力市场中,不同电源在电力系统中发挥的功能和作用不尽相同,以往各类电源定价时通常以煤电基准价为参照,各类电源的容量价值、灵活性调节价值和绿色环境价值没有得到充分体现。煤电容量电价打破了单一制电价模式的桎梏,将煤电基准价进一步拆分为电量电价和容量电价两部分,更有利于明确不同电源在电力系统中承担的义务、应当享受的权利和应当获得的合理收益,有利于推动电力市场建设和新的电价机制形成。
实施容量电价后,电费会上涨吗?这是广大电力用户最关心的问题。国家发展改革委有关负责人表示,短期看,对终端用户用电成本的影响总体较小,工商业用户终端用电成本总体有望稳中略降。长期看,可有力推动构建多层次电力市场体系,引导煤电、新能源等市场参与者各展所长、各尽所能、充分竞争,完整优化电力资源配置,提升整个电力系统的经济性,对降低终端用户用电成本也有好处。
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