构建房屋全生命周期安全管理机制(2)

　　江苏徐州市住房和城乡建设局有关负责人介绍，徐州市积极推进房屋养老金试点工作。目前已经建立房屋养老金公共账户和个人账户。公共账户资金以政府财政投入为主，个人账户为业主交存的住宅专项维修资金。试点区域的养老金个人账户也已经建立，共涉及小区242个。

　　以市场化手段保障房屋安全

　　建立房屋保险制度，有助于全方位保障正常使用、自然灾害及意外事故影响下的房屋质量安全。

　　当新建房屋投保新建房屋质量保险时，能够对房屋建成后一定期限内地基、主体结构、保温防水、设备管线、装修工程等质量问题提供保障。据了解，新建房屋质量保险通常由建设单位投保，既有房屋则可以投保既有房屋安全保险。

　　上海市房屋管理局有关负责人介绍，上海市推行城镇房屋安全保险制度，分为既有房屋安全保险和新建房屋质量保险。既有房屋安全保险包括主险和附加险，其中主险包括主体结构整体或局部倒塌造成的房屋损失、临时受灾安置费用、人员伤亡补偿等。新建房屋质量保险为现行工程质量潜在缺陷保险，同时鼓励继续购买保温和防水工程保险。还将研究住宅房屋外墙及附属构件高坠隐患和电梯、消防设施安全引入保险机制的可行性。

　　在过去，为确保房屋建筑工程质量，住房和城乡建设等部门主要通过行政手段加强监管，压实建设、勘察、设计、施工和监理等参建方责任。而引入房屋保险机制后，保险机构成为以商业化和市场机制保障工程质量和房屋安全的独特力量，有助于通过市场化手段创新工程质量安全监管方式。为了避免房屋出现渗漏、开裂等质量多发问题甚至倒塌等安全事故进而支付大额赔偿金，保险机构有充足的动力加强承保的新建工程质量风险管控，以及既有房屋的日常巡查和安全监测。在实践中，一些保险机构会拿出保费中一定比例的金额，委托第三方专业机构，定期针对遭保险房屋进行安全监测，客观上对确保房屋安全使用起到了重要推动作用。

　　深圳市住房和建设局有关负责人介绍，深圳市实施风险减量管理。推动保险机构组建专业服务团队和专家库，委托第三方专业技术服务机构，区分不同阶段不同险种，采用“人工+智能”的方式，确定工程质量安全巡查、房屋体检、安全动态监测、幕墙安全检查等全方位安全保障，实现隐患发现、判识和管控的关口前移，防患于未然。

　　推进房屋体检、养老金、保险三项制度建设，应进一步确定安全责任，包括确定房屋使用安全各方责任，压实地方政府属地责任，明确有关部门监管责任。住房和城乡建设部工程质量安全监管司有关负责人表示，提升城市安全韧性要依靠制度创新。住房和城乡建设部将加快推进房屋体检、养老金、保险三项制度建设，总结各地可复制、可推广的经验和模式，不断完善既有房屋安全管理基础制度，守护人民群众生命财产安全。