“社交媒体可以成为恐怖主义情绪和活动的主要论坛,”上述官员在接受采访时说道,“这将成为筛查恐怖分子、威胁公共安全和其他危险人士获取移民福利并踏上美国土地的重要工具。”
这一新变化并非突然出现,据美国媒体Quartz报道,美国国土安全部长期以来一直使用社交媒体来筛选移民和美国人。2015年,加利福尼亚州圣贝纳迪诺发生枪击事件,造成14人死亡,肇事者此前曾在网上讨论了他们的计划,此后,当局开始在试点计划中扩大对社交媒体的监控范围。
而此次实施的社交媒体新政最早源自2017年3月美国总统特朗普发布的行政命令,该行政令旨在审查入境者是否有极端主义倾向或对国家安全构成风险。2018年3月,美国国务院正式公布了相关草案,并称该草案针对的是全球所有美国签证申请人。根据这一草案,申请人需要提供过去5年使用的电话号码、邮箱、家庭信息和社交媒体账号内容等。如今,这一政策正式开始实施。
在美国中部一所大学就读的中国学生刘伦飞也向澎湃新闻证实了这一消息,“消息是属实的,学校的学生办公室这两天应该会讨论这个问题,这个肯定会影响到新同学,听说如果不写或者造假会被拒签。”
不过在刘伦飞看来,这个政策并不妥善,“一是侵犯了个人隐私权;二是对预防犯罪等毫无裨益,只能徒增不必要的怀疑;还会增加签证审核成本与时间加大通过的周期,过度消耗资源。”他说。
“这应该是特朗普政府打击非法移民政策的一部分,美国非法移民超过一半都是合法签证持有者滞留后产生的,而非偷渡入境。”亚利桑那州立大学司法研究博士生游天龙告诉澎湃新闻。
而乔治梅森大学 (George Mason University)公共政策在读博士张翃则认为这条政策在执行当中将面临不小的挑战,“那些注册了很多社交媒体账号的人该怎么填?这条政策很不严谨,连 ‘使用社交媒体’的定义都没有界定清楚,在执行中必然造成很大困扰,短期内对想申请美国签证的人会造成很多困惑。”
另一位在美国中部一所大学就读的中国学生何俊儒则认为,检查社交帐号对美国国家安全帮助不大,且还有可能使得留学生不敢说实话,伤害美国一直标榜的自由价值观,“而且我认为也很难建立高效的审查方法。”
但杨楚则认为,说这一新规是对个人隐私的侵犯似乎不甚妥当,对个人隐私的概念也有很多混淆。“首先这是一个针对公开信息进行审核的签证政策,这个政策理论上是用来筛查出不符合要求的申请人,或是签证材料不足以打消签证官对学生‘移民需求’顾忌的申请人。”
但是他也承认,“新规的确进一步拓宽了美签对于个人信息掌握的触角,这一拓宽更令人担心的是,美签的不确定性和难度再次加强,被拒签的风险因素会更高,最需要担心的是‘有一定移民愿望’的人。”
对于新规,美国国内舆论也多有批评的声音。其中有批评认为,这一新规定会助长歧视行为,而且收集的信息“明显超出了保护国家安全所必需的范畴”,有侵犯个人隐私之嫌。
美国公民自由联盟国家安全项目主任希娜?沙姆西就对《纽约时报》表示:“这是一个危险且有问题的提案,它无助于保护安全问题,但却引起了公众和移民的重大隐私问题和(美国宪法)第一修正案问题。”
新规是否会进一步增大留学签证申请难度?
在6月3日的国新办发布会上,教育部国际合作与交流司副司长徐永吉透露, 根据国家留学基金管理委员会的统计,2019年1月至3月,中方计划公派赴美留学1353人,因签证问题未能成行182人,占计划派出人数的约13.5%,而这一数据在2018年仅为3.2%。
徐永吉还指出,2018年以来,美国以“反间谍”为由吊销或重新审查中方赴美人员的签证,涉及学科从自然科学向社会科学扩散,近期美方还取消了一批中方从事中美关系研究的学者10年签证。
对此,许多留学生都切身体会到了签证形势的变化。正在美国东北部一所大学就读的中国留学生沈馨妍向澎湃新闻表示,她和身边的学生都感受到,在不到一年的时间里,美国签证申请的难度直线上升。“不同程序上都提高了关卡,如提交审核材料和面签问题。针对留学生这块,周围学理工科技的同学申请签证受影响最大,有些STEM专业(科学、技术、工程和数学——编者注)签证的学生暑假都干脆不回国了,因为担心回去后再入境美国会出什么问题。”她说。
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