中国履行《湿地公约》三十年成效令世界瞩目

　　《湿地公约》第十四届缔约方大会(COP14)在中国武汉和瑞士日内瓦两个会场落下了帷幕。本次大会以“珍爱湿地人与自然和谐共生”为主题。这是我国首次承办《湿地公约》缔约方大会。

　　全国人大常委会副委员长沈跃跃称，“30年来，我国开展了一系列具有中国特色的湿地保护实践创新和制度创新，从摸清家底到开展抢救性保护、全面保护，中国湿地保护已经进入高质量发展阶段，形成了湿地保护的中国模式。”值得注意的是，中国不仅湿地保护成效显著，大会期间还正式通过“武汉宣言”，获得国际社会高度评价。

　　一步一个脚印

　　30年光辉历程，中国的湿地保护之路一步一个脚印，取得了丰硕成果。

　　1992年，黑龙江扎龙、吉林向海、江西鄱阳湖、湖南洞庭湖等六处湿地成为中国第一批国际重要湿地。

　　1993年，中国代表团参加了《湿地公约》第五届缔约方大会，迈出了履约道路的重要一步。

　　1998年，长江流域综合治理迎来转折点，国务院提出“平垸行洪、退田还湖”等治水与湿地恢复相结合的综合治理32字方针。

　　2000年，原国家林业局、外交部等17个部委联合颁布了《中国湿地保护行动计划》，这是中国湿地保护的第一个纲领性文件。

　　2003年，国务院批准了《全国湿地保护工程规划(2002-2030年)》，这是中国湿地保护的第一个中长期规划。同时，1995至2003年完成了第一次全国湿地资源调查，初步摸清了湿地面积等底数。

　　2004年，国务院办公厅印发《关于加强湿地保护管理的通知》，提出要对湿地进行“抢救性”保护，把湿地保护纳入各级政府的重要议事日程。

　　2005年，在《湿地公约》第九届缔约方大会上，中国政府以全票当选为《湿地公约》常委会成员国。同年，我国启动了国家湿地公园试点建设，浙江杭州西溪湿地成为我国第一个国家湿地公园。

　　2007年，由16个部门组成的“中国履行《湿地公约》国家委员会”成立。

　　2009至2013年，第二次全国湿地资源调查完成，全面掌握了全国湿地面积、分布、生态状况等，建立了湿地矢量数据库。

　　党的十八大以来，我国把湿地保护作为生态文明建设的重要内容，大力保护修复湿地生态和水环境，水清岸绿的风景越来越多，湿地越来越美。

　　2015年，中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，明确湿地面积不低于8亿亩。

　　2016年，国务院办公厅印发《湿地保护修复制度方案》，标志着我国湿地保护从“抢救性保护”转向“全面保护”。

　　2018年，在《湿地公约》第十三届缔约方大会上，中国常德、常熟、海口等六座城市被认证为首批国际湿地城市。

　　2020年，中国印发《红树林保护修复专项行动计划(2020-2025年)》。这是我国全面加强红树林湿地保护修复的重要举措。

　　2021年12月24日，《中华人民共和国湿地保护法》审议通过。这是我国首部专门保护湿地的法律，标志着中国湿地保护进入法治化轨道。

　　2022年，包括武汉在内的七座城市被认证为第二批国际湿地城市。同年，《全国湿地保护规划(2022—2030年)》印发，拉开了湿地保护高质量发展的序幕。

　　履约成就获赞

　　“在湿地问题上追求更高的目标，最终是为人类的健康和生活、生存和发展谋求更高福祉。”联合国环境规划署执行主任英格·安德森预估，通过改善湿地管理，我们可以生产粮食，保证水资源安全，每年提供预计超过47万亿美元的健康福利。

　　中国以全球4%的湿地，承载着世界1/5人口对湿地的多种需求。30年来，中国站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，取得了一系列履约成就：湿地保护成为国家战略，湿地保护法治体系不断健全，湿地保护管理体系更加完善，湿地保护修复成效卓著，湿地调查监测体系初步建立，科技支撑能力显著增强，公众湿地保护意识不断提高，对外履约不断深化。

　　作为生态文明建设的重要组成部分，湿地保护被纳入《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。

　　今年6月1日起施行的《中华人民共和国湿地保护法》，引领中国湿地保护全面进入法治化轨道。全国有28个省(区市)先后出台了湿地保护法规和规章，让湿地保护有法可依。

　　在湿地保护管理方面，目前，我国的湿地保护体系由湿地国家公园、湿地自然保护区、湿地公园三部分构成。根据我国湿地分级管理体系，中国现有64处国际重要湿地、29处国家重要湿地、1021处省级重要湿地。