鲁南经济圈怎么成长？将构建“一群两心三圈”的区域成长名堂

山东将构建“一群两心三圈”的区域发展格局：

➤“一群”即打造具有全球影响力的山东半岛城市群

➤“两心”即支持济南、青岛建设成为国家中心城市

➤“三圈”即推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展

空间布局

省会经济圈包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市。

胶东经济圈包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市。

鲁南经济圈包括临沂、枣庄、济宁、菏泽4市。

功能定位

省会经济圈的定位是黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地。

胶东经济圈的定位是全国重要的航运贸易中心、金融中心和海洋生态文明示范区，世界先进水平的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区。

鲁南经济圈的定位是乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。

重点任务

三大经济圈重点围绕基础设施互联互通、生态环境共保联治、产业创新协同共进、文化旅游融合发展、对外开放携手共赢、要素资源高效配置、社会事业共建共享等，确定了年度重点任务。

推进机制

省会经济圈、胶东经济圈分别由济南市、青岛市牵头建立议事协调机构的推进机制。

鲁南经济圈由四市市委书记依次轮任召集人，每次任期一年，2020年临沂市首先轮值。

省委、省政府科学作出的“三圈”一体化发展决策部署，在全国形成了良好的社会反响，包括临沂在内的鲁南四市(临沂、枣庄、济宁、菏泽)迎来了前所未有的发展新机遇。今年是鲁南经济圈启动开局之年，在省发改委及相关省直部门单位指导帮助下，充分发挥2020年轮值职能作用，全力以赴推动鲁南经济圈一体化发展取得实实在在成效。

一是抓紧筹备召开鲁南经济圈一体化发展启动会议。

临沂市委、市政府高度重视启动会议筹备工作，王安德书记、孟庆斌市长多次作出部署安排，目前已经成立了专班集中办公，下步枣庄、济宁、菏泽三市都将安排人员参与集中办公。启动会议上，将重点研究鲁南经济圈一体化推进工作机制，四市共同签署基础设施一体化、产业发展一体化、生态保护一体化、文旅医教一体化、对外开放一体化等关键领域的框架合作协议，通过系列协议的落地推动《指导意见》落实见效。

二是组织编制鲁南经济圈一体化发展规划。

鲁南经济圈位于苏鲁豫皖交界区域，当前经济发展尚不够充分，未来这个区域成长空间大。可以说，编制一个科学引领鲁南经济圈一体化发展的区域性规划，是落实鲁南经济圈《指导意见》的一件大事、要事、实事。在省发展改革委指导下，临沂市将采取政府购买服务的方式，聘请高水平研究机构编制鲁南经济圈发展规划。初步考虑，规划编制过程中，着重把握好“六个对接”：①对接国家已经批复的淮河生态经济带规划及淮海经济区规划，融易新媒体，②对接国家正在编制的黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要及山东方案，③对接新一轮中原经济区发展规划，④对接国家“一带一路”建设部署要求及山东“一带一路”综合试验区方案，⑤对接省会经济圈、胶东经济圈一体化发展规划，⑥对接鲁南四市各县区和开发区、功能区发展诉求。同时，将认真学习借鉴《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》等区域一体化规划的先进理念、思路举措。

三是着力推进各类载体平台共建共享。

载体平台的共建共享，在区域一体化发展中起着至关重要作用，某种程度上讲，能起到事半功倍的效果。鲁南四市各有各的载体平台，未来需要拆除行政的“篱笆墙”，探索跨市域共建共享的新模式新路径。作为临沂来讲，主要有六个类别载体平台：①国家八部委批复临沂商城工程物资市场市场采购贸易方式试点，目前已经实现了与三个兄弟市的优惠政策共享;②相继获批成为商贸服务型国家物流枢纽和省级“一带一路”建设综合试验区，正在规划建设国际陆港片区、商谷片区、G2新型科技物流基地，着力打造“一带一路”东方商都和“一带一路”东方国际陆港;③正在建设临沂临港1400万吨高端不锈钢与先进特钢基地，致力于打造服务鲁南及周边区域的“钢铁新城”;④沂蒙山获批世界地质公园，环蒙山区域整体被列为国家重点生态功能区，未来将朝着“世界地质名山、国家生态样板”目标迈进;⑤临沂综合保税区(全省有7个，鲁南圈只有临沂有)在全省全国位次大幅提升;⑥临沂启阳机场国际口岸已经正式开放，正在推进启阳国际机场二期、跨境电商综试区、国际陆港、国际邮件互换局等建设，规划建设国际生态城。上述六个类别的载体平台，将是未来临沂服务鲁南经济圈的核心支撑，既要当成“临沂自己的事”，更要当成“鲁南一家子的事”。